李昌麒 许明月:论消费者保护意识

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  客观的法律转换为主观的法律,成为制约一点人的行为内在的道德命令,是法律由必然王国走向自由王国的标志,一点转化有赖于法律意识的培养。从法律实施的层面来看,法律意识是与法律三种同等重要,甚至更为重要的因素。位于法律,而非要形成法律意识,心中无法,行为便不需要受到法律的约束,法律规则仍然是三种异己的规则,一点人可能性非要意识到它的位于,可能性将其作为三种外部强加的力量,因而无缘无故 千方百计的逃避法律的约束,或无视法律的位于而践踏法律,法律便无法实施。

  消费者保护意识是曾经比消费者保护法律意识外延更广的概念。它不仅含有法律实施主体在防止涉及消费者的事务过程中要考虑消费者的利益,一点要求每曾经人,每曾经组织和机构,就有对消费者的利益给予必要的重视;它不仅是三种法律意识,一点是三种道德意识。国家保护经营者自律、消费者觉醒是保护消费者利益的三大法宝,消费者保护法的完善和全面实施,消费者处境的根本改善,有点硬仰赖国家机关工作人员消费者保护意识、经营者的自律意识和消费者自我保护意识的全面提高。

  一、国家机关工作人员的消费者保护意识

  消费者利益是公共利益的三种表现形式,对消费者利益的保护是国家的重要职责之一。国家对消费者的保护,在很大程度上取决于国家机关工作人员的消费者保护意识的情况汇报。在我国,一点国家机关工作人员,包括一点领导人员,往往从本部门的利益出发,在进行决策时,只考虑本部门的经济利益,不对其决策(这里所指的决策,包括国家制订政策法律,法规,规章、法律解释等抽象行为的最终决定行为,也包括对一点重大的事件或行为作出最终决定的行为,下同。)对消费者利益可能性带来的影响进行评价,一点部门在消费者保护法之外,另立各种规章,阻碍消费者行使权利。一点地方领导,不顾消费者利益,搞地区封锁,不准外地优质产品进入本地市场或对外地产品进入本地市场附加种种不合理的条件,甚至通过行政命令,强行本地区消费者购买本地劣质商品,或通过发行各种购物券,迫使消费者购买指定的商品。更有甚者,将本地劣质商品折合工资发放给职工。什么行为就有同程度地反映了决策者必要的消费者保护意识的匮乏。可能性国家机关工作人员的观念影响着国家各种抽象行为的内容,影响着市场的基本环境和交易条件,国家工作人员匮乏消费者保护观念,往往会通过各种抽象的行为表现出来。什么抽象行为,使所有受其约束的经营者损害消费者的行为合法化,或取得政策、法律或制度上的根据。它不仅会使消费者的利益受到大面积的损害,一点,会使消费者另曾经应获得的救济受到妨碍。

  为保证国家机关工作人员在决策过程中并能充分考虑其决策对消费者利益可能性产生的影响,一点人认为,可否从外部和外部两方面着手,强化国家工作人员的消费者保护观念:

  (一)内在性观念的强化

  为民乃法之魂。强化国家机关工作人员的消费者保护意识,首先各级国家机关工作人员可否牢牢树立保护消费者利益是各级国家机关基本职责的思想观念。要通过各种宣传手段,对国家工作人员进行消费者保护宣传,尤其是消费者保护法制教育。在我国现阶段,使国家工作人员明确以下认识尤为必要:

  1.发展经济的最终目的。社会主义市场经济条件下,社会生产的目的仍然是为了满足人民日益增长的物质文化生活需求。消费者是人民的曾经侧面,在市场经济条件下,人民的物质文化需求主要通过市场提供的各种商品而得到满足,一点,经济发展可否以算是并能带来消费者物质文化生活水平的提高为衡量标准,各种推进经济发展的手段和法子,非要符合一点基本的前提,才是可取的。在进行经济决策时,可否就该决策可能性对消费者利益带来的影响进行评价。保证一切经济决策行为不需要对消费者的利益造成消极影响,惟有非要,该项经济决策行为才符合发展经济的最终目的。

  2.充分认识现代市场经济条件下消费者的弱者地位。现代市场经济条件下,消费者无缘无故 位于弱者的地位,一点弱者的地位是经济特征,长期以来形成的交易习惯,信息的不合理分布,消费者需求差异,商品、服务的僵化 化,消费者买方地位,单个消费者的知识能力、经济实力、救济能力的局限等客观意味造成的,一点,一点弱者地位可能性性通过消费者自身而得到改变,消费者可否借助国家的力量并能使此人 的处境得到改善。

  3.保护消费者利益是国家不可推卸的职责。国家作为甚在会公共利益的代表,维护社会正义和社会秩序,增进社会福利,是国家的基本职能。消费者交易的公平、消费者市场的秩序、消费者的福利是社会正义赴会秩序,社会福利的曾经最重要的方面。一点,不仅消费者可否国家保护,一点,保护消费者的利益也是国家不可推卸的责任。可能性消费者的利益非要得到有效的保护,便意味国家未充挂接挥此人 的职能,国家机关工作人员非要尽到此人 的职责。

  4.充分尊重消费者主权。消费者主权,是位于经济生活的一切方面,消费者位于主导地位。具体地说,在生产者与消费者的关系中,生产者应根据消费者可否宋安排生产,生产什么,生产有几块,怎么生产,要服从消费者需求和偏好的变化,消费既是生产的出发点,又是其终点和归宿。在销售者或服务提供者与消费者的关系中,销售者、服务者的行为应根据消费者的意愿调节,销售服务应服从“消费者是上帝的规则”。在政府与消费者、经营者的关系中,政府应首先考虑消费者的利益,政策、法律、计划的制定应从消费者的根本利益出发。经济特征是决定消费者主权可否实现的决定性因素,市场经济体制是实现消费者主权最有效的经济体制,一点,垄断、市场信息的不合理分布等因素则是影响消费者主权实现的重大障碍,一点,可否借助国家的力量对市场进行适度的干预,消除垄断,保证市场信息的真实、可靠,畅通无阻。各级国家机关,在进行经济决策时,可否树立消费者主权的观念,保证经济决策不需要给市场特征带来不促进消费者利益的影响,一切经济决策符合消费者根本利益。

  5.树立消费者权利不得剥夺的思想。消费者权利是法律赋予的,消费者依法享有的权利不受任何此人 、单位及国家机关的剥夺。国家机关负有维护消费者权利的职责,非要剥夺消费者权利的权力。在实际生活中,国家机关对于消费者权利的剥夺通常表现为曾经方面:一是通过具体的国家行为,剥夺消费者依法享有的权利。类事,对特定消费者的申诉置之不理,或违反法律防止消费者争议,或在直接由国家向消费者提供商品和服务的交易中,不给予消费者依照消费者保护法规定而享有的权利。二为通过抽象行为剥夺消费者的权利。即通过各种政策、法律挂规觑章或对法律的解释,使得消费者无法享有法律规定的权利,或为消费者行使法律规定的权利设置种种障碍。在这三种形式中,第二种形式更为普遍,一点,往往会造成更大面积、更为严重的损害,类事,发行购物券,指定消费者购买特定经营者生产的产品,以特定商品替代工资发放,便使消费者非要行使选着权;作出各种不合理的规定,妨碍消费者投诉,便是侵犯消费者的索赔权;在规范标准合同文本中规定不合理的交易条件,便会构成对消费者公平交易权的侵害;等等。消费者的权利是受法律保护的权利,当一点权利为法律选着时,包括国家机关在内的人及 或单位就有得剥夺,国家机关工作人员可否牢牢树立一点观念。

  (二)外部性制度的保障

  为了使国家的一切决策行为并能符合消费者的根本利益,强化国家机关工作人员的消费者保护意识,对国家 工作人员的行为进行一定的制度约束是非常必要的。非要位于制度保障,国家决策行为中对消费者利益的考虑,才不需要因领导人的变化而变化,随领导人的好恶而改变,并能使每一国家工作人员在进行决策行为时,不得不对消费者的利益进行考虑。一点人认为,在我国现阶段,应建立和健全以下五项制度:

  1.在中央或地方各级政府及政府部门中设立消费者事务咨询委员会或咨询人员,为各级政府机关决策提供消费者利益保护方面的咨询意见。咨询委员会应由中央或地方政府要员担任领导职务。在政府机关设立消费者利益保护机构是各国的通行做法,类事,在日本,总理府设有消费者保护会议,审议消费者保护政策,并推进虽然施。此外,还在经济企划厅设有国民生活审议会,负责消费者保护基本事务的调查、审议工作。在美国,除了农业部、商业部等负有消费者保护职能的部门以外,另设有食品药物管理局、联邦贸易委员会、消费者产品安全委员会等专门性消费者保护机构,此外,还专门为总统配备消费者事务有点硬助理(Special Assistant for Consumer Affairs to President),对总统决策提供与消费者保护有关的咨询。消费者咨询机构不同于消费者保护行政机构,其主要职责是提醒、说服决策者考虑正在进行的决策可能性对消费者利益带来的影响,并为消除一点影响出谋划策,以防止国家机关颁布的各种政策、法律法规、规章或对重大项目或事件的决策、防止不至于使消费者的利益受到损害。一点机构的设立对于防止国家机关侵害、剥夺消费者权利,加强对消费者利益的国家保护,无疑具有重大的意义。

  2、建立消费者事务咨询制度。根据这项制度,国家机关制定涉及消费者利益的政策、法律或一点规范性文件或作出与消费者利益相关的一点决策时,应当征询消费者事务咨询委员会的意见,由消费者咨询委员会从消费者利益保护的层厚对该项决策对消费者利益可能性带来的影响进行评价,并向决策者进行汇报。在选着此项决策不需要对消费者利益造成负面影响的情况汇报下,并能按照法定的系统线程形成最终的文件,付诸实施。

  3.消费者利益影响评价制度。对可能性影响消费者利益的决策行为,在作出最终的决策前,应对此项决策对消费者利益可能性带来的影响进行评价。对于可能性对消费者利益带来负面影响的决策,由消费者事务咨询委员会对其影响进行评估,并提出防止方案,供最终决策的人员或机构参考。

  4.消费者事务公开制度。对于涉及消费者群体同時 利益的事务,应当对消费者公开,并充分听收回费者或其代表的意见建议。垄断问题图片是市场发展的一般倾向,而单个消费者可能性性干等地与垄断经营者进行公平交易,一点,对于垄断经营企业,单个消费者的努力可能性性对其行为进行有效的约束,要使得消费者的一般利益得到充分的保护,可否建立三种制度,使涉及消费者普遍利益的问题图片,如垄断产品和服务的价格调整等等,对消费者全面公开,一点,保证消费者或其代表并能参加此类问题图片的决策过程,充挂接表此人 的意见,使垄断经营者对消费者普遍利益的分割并能得到有效的防止。目前,我国一点地区建立的价格听证制度,有必要在全国推广。一点人认为,消费者事务公开不需要说仅仅限于价格听证,有关消费者普遍利益的一切重大问题图片,如,影响消费者利益的市政规划、建设项目规划、重大消费者事务的防止等等,都应当对消费者公开,并充分听收回费者的意见和建议。

  5.消费者事务调查制度。对于与消费者利益密切相关的重大决策,决策者应组织对消费者进行调查,直接了解消费者对一点决策的意见。对于不宜进行广泛社会调查的决策问题图片,应征询消费者保护机构、消费者组织的意见.

  总之,国家行为对于消费者利益不仅可能性带来积极的正面影响,也可能性带来消极的负面影响。国家机关工作人员的主观态度,及其对于消费者利益的重视程度,往往在不同的国家行为中表现出来,并通过什么国家行为影响消费者的利益。为了使国家行为给消费者的利益带来的负面影响降低到最小程度,可否强化国家机关工作人员的消费者保护意识,并通过各项制度的完善,促进国家机关工作人员在进行与消费者利益相关的决策时,对消费者的利益给予充分考虑。

  二、经营者的消费者保护意识

  在市场经济条件下,消费者消费所需的商品和服务主要来源于经营者。强化经营者的消费者保护意识,对于减少来自经营者方面的损害,维护消费者权利,其意义是固然的。在实际生活中,不少经营者对于消费者的损害是匮乏消费者保护意识造成的。类事,一点生产者在生产过程中对于产品的安全卫生标准把握不严,致使不安全,不卫生的产品流入市场,使消费者的健康和人身财产安全受到损害。一点经营者不注意消费环境的改善,让消费者在极为恶劣甚至危险的环境中购买甚至对消费者进行直接的人身攻击和伤害,等等。一点,经营者的消费者保护意识亟待提高。

  对于经营者来说,着重应提高以下好几块 方面的消费者保护意识:

  (一)消费者是上帝的观念

  在市场经济条件下,经营者的一切活动就有为了追逐消费者通过支付商品服务价格形式而投入的"货币选票",(点击此处阅读下一页)

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