刘尚希:调整财富分配 缩小贫富差距

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摘要:收入分配制度并不一定重要,但在贫富差距中并不一定起决定性作用。在现实生活中,直接获取各种资产,以及资产的增值、贬值远比通过收入分配所造成的贫富差距要大得多。

  分配制度改革是当前社会关注的焦点间题,但各种讨论不由自主地集中在“收入”的分配制度上。收入分配制度并不一定重要,但在贫富差距中并不一定起决定性作用。

  “财富分配”与“收入分配”时常混用,但二者有重大区别。前者是指分配存量,而后者是指分配流量。分配存量体现为财产存量,具体而言,即外部资产、金融资产和无形资产。在现实生活中,直接获取各种资产,以及资产的增值、贬值远比通过收入分配所造成的贫富差距要大得多。累似 ,廉价获得国有矿山的开采权,由此形成的财富差距并不一定收入分配上的差距造成的,也这样了公共产权制度的漏洞中直接转移从前属于全民的资产所致。

  金融资产也是这样,居民眼前 的多量金融资产并这样随着经济增长而相应升值,有的金融资产如储蓄存款甚至贬值了。居民眼前 的金融资产价值通过银行存款、股票、债券等金融工具在隐性地向金融部门转移,银行、证券公司、保险公司的高薪高福利,实际上可是把广大居民眼前 以金融资产形式地处的分配存量做了再分配,使居民部门的一部分财富转移到了金融部门。将会造成分配存量转移和再分配的制度不改革,则财富集中化一定会加快。

  分配存量的转移和再分配所愿因 的贫富差距是隐性的,不像收入的分配和再分配那样摆在明处。从我国的实际情况汇报来观察,与当前的三大制度有内在联系:一是城乡分治愿因 的财富转移。过去是通过农产品剪刀差来为我国的工业化提供资金积累,之前 是通过户籍、土地来为城镇化提供资金积累。户籍制度维持了低成本的人口城镇化,农民进城了,提供廉价劳动力,但城市政府的公共服务并未因农民进城而同步扩大,将会农民这样市民待遇。土地制度维持了低成本的土地城镇化。城乡贫富差距由此继续扩大。

  二是公共产权制度愿因 的财富转移。公有制下的自然资源和国有资产归全民所有,其资本化收益也应归全民所有。但公共产权制度地处漏洞,不少自然资源如煤炭、矿山廉价地转移给了私企,等到开采完了,其资源的公共产权也一块儿消失,部分地下的国民财富变成了私人的巨额财富,而生态、环境成本却由社会承担。

  三是垄断愿因 的财富转移。任何国家一定会垄断,一些垄断是能助 老百姓的,如公用事业的国家垄断。但一些垄断则不然。在财富极度金溶解的社会,不完善的金融制度往往成为财富差距扩大的加速器。之前 ,上述哪些制度不改,分配制度的改革仅仅从“收入”着手都可是治标之策。

(责编:李文慧)